常州经开区宅基地改革和工业园改革“双轮”驱动 提升融合发展能级

6月13日，常州经开区横山桥镇芙蓉湖畔雅苑首批166套民居交付。白墙灰瓦、绿树成荫、小桥流水，一庭一院尽显江南水乡特色。

芙蓉片区位于横山桥镇东部，水网纵横，有着“十万八千芙蓉圩”的美誉，民营经济发达。常州经开区党工委书记顾伟国表示，常州经开区以芙蓉片区作为试点先行地区，通过宅基地改革建设农民集中居住点和村级老旧工业园更新改革“双轮”驱动，重新布局生产、生活、生态空间，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人居自然相得益彰，勾画城乡一体化发展的融合示范新蓝图。

农居焕新，擦亮江南水乡名片

芙蓉片区梁家桥村村民梁正兴领到新房钥匙。三层别墅楼房占地140平方米，建筑面积350平方米，全家六口人住着很宽敞。门口自带花园，还配有两个停车位，“从上世纪70年代的老房子搬进大别墅，我们现在住得比城里人还好”。

横山桥镇党委书记徐海表示，横山桥镇综合自然禀赋、人口规模、交通区位、设施配套等因素，全面推进宅改集聚点建设。锚定“常州新农村建设样板”定位，到2025年，全镇3000户农房将焕新提升。

与芙蓉湖畔雅苑一水之隔的周刘家村，三面环水，河塘众多，村内没有工业企业。因为先天禀赋优越，该村成为常州经开区首个原址翻建的宅改项目。“坚持‘保留芙蓉水乡原始风貌’的翻建原则，村庄原有的路网、桥梁、河塘、古树等村庄格局依旧保留。”梁家桥村党总支书记梁晓东说。

打造宅改集聚点，实现民居品质和人居环境“双提升”，安置成本和土地资源“双节约”。徐海介绍，在宅改模式下安置村民，政府可节约建房成本约1400元/平方米，节约资金约1亿元全部投入校舍改建、医院提档、道路提升等民生领域，带动芙蓉片区综合提升。周刘家村项目实施后，户均建筑面积由180平方米提至240平方米，村庄建设用地面积由113亩减至80余亩。

农房怎么建，百姓说了算。在宅改中，一个特殊的村民自治组织——宅改议事会建立起来，成员全部由百姓投票选出。宣传发动、政策制定、方案设计等农房翻建全过程，由议事会深度参与。

园区更新，提升融合发展能级

横山桥镇几乎每个村都有工业园区，各类低效工业园区占全镇工业用地的80%以上，产出贡献却不到30%。芙蓉片区的八方工业园建于30年前，曾经带动周边快速发展，可70多家企业中，有60多家亩均税收不到2万元，且环保安全问题突出。

横山桥镇通过园区更新加速产业升级。去年6月，芙蓉片区率先吹响更新号角，启动八方工业园一期580亩更新。新园区规划新建标准厂房160万平方米，引入第三方制造业聚集平台运营商——万洋集团，建设高标准厂房、多层厂房、研发中试楼、企业总部等，打造成为环境优美、集约高效的中小企业集聚区。“明年投运后，土地容积率从不足1.0提高至2.0以上，亩均税收从不足5万元向30万元跨越，成为城乡产业协同发展的创新载体。”

万洋众创智造园、智能装备产业园等五大园区更新势如破竹，全部建成投运后，预计形成产值400亿元、税收13.8亿元，崛起更具核心竞争力的产业集群。

业态出新，打造宜居宜业宜游地

生活品质调“优”，发展底色调“绿”，横山桥镇坚持“一盘棋”统筹，唱好“融字诀”，打造绿色发展新样板。

全力拉伸区域“两纵三横”路网框架，按照生态道路标准实施横芙路、常芙路、戚月线提档升级。集镇改造、芙蓉初中改扩建，新建社区便民服务中心、芙蓉湖畔幼儿园、芙蓉卫生院等民生工程，让城乡公共服务和基础设施无差别、均等化。

在芙蓉湖畔雅苑小区西侧1万平方米的公建配套区还融入乡村振兴展示中心、芙蓉湖畔党群服务中心、非遗展示馆、特色餐饮、休闲购物等新型业态，预计年底开街。

生态芙蓉美美与共。芙蓉片区东部地区规划布点千亩荷塘、千亩湿地、千亩良田，生态廊道贯穿南北，串点成线，相映成趣，尽显农耕之美、田园之美、生态之美。

芙蓉湖畔，正弹奏出一曲城乡“共生、协同、共赢”的融合协奏曲。